中国对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查

  商务部发布了重要的公告宣布，从5日起，对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查，通常应在2025年1月5日前结束调查，特殊情况下可延长6个月。

  公告称，商务部于2023年11月30日收到中国酒业协会(以下称“申请人”)代表国内白兰地产业正式提交的反倾销调查申请，申请人请求对原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒(以下称“相关白兰地”)进行反倾销调查。

  商务部贸易救济调查局负责人对此表示，此次调查应国内相关产业申请发起，“商务部收到申请后，根据中国有关法律和法规并遵循世贸组织规则对申请书进行了审查，认为申请符合反倾销调查立案条件，决定发起调查。商务部将依法开展调查，充分保障各利害关系方权益。”

  商务部公告显示，根据申请人提供的证据和商务部的初步审查，申请人相关白兰地的合计产量在2019年、2020年、2021年、2022年和2023年上半年均占同期中国同种类型的产品总产量的主要部分，符合《中华人民共和国反倾销条例》第十一条和第十三条有关国内产业提出反倾销调查申请的规定。

  公告显示，本次调查确定的倾销调查期为2022年10月1日至2023年9月30日，产业损害调查期为2019年1月1日至2023年9月30日。

  调查范围为原产于欧盟的进口装入200升以下容器的蒸馏葡萄酒制得的烈性酒（通常称白兰地），即以葡萄、葡萄汁（浆）、葡萄皮渣、葡萄酒等为原料制得的烈性酒。

  中国酒业协会在其递交的《中华人民共和国白兰地产业反倾销调查申请书》（下称“申请书”）中称，中国是全球最大的烈酒市场，其中，白兰地处于起步发展阶段。

  而且，随着中国市场越来越国际化和多元化，消费者对于生活质量的追求、年轻花钱的那群人的崛起、经销商对于新品类的追求，白兰地走向大众、提升市场渗透率的趋势日渐显著，这一些因素将有利于促进白兰地在中国市场的消费增长。

  申请书显示，2019年至2022年，中国白兰地的需求量保持在较大规模，分别为72048吨、56829吨、69004吨和57166吨。在此期间，白兰地的需求量有所波动，但未来市场发展的潜力始终向好，2023年上半年需求量已经再次恢复增长，为27027吨，比2022年上半年增长7.30%。

  申请书显示，需求量开始上涨潜力巨大的中国市场始终对欧盟厂商具有极大的吸引力。即便中国市场需求量2022年比2019年有所减少，欧盟厂商也仍在大量向中国出口白兰地产品。在需求增长的2021年以及2023年上半年，欧盟白兰地的进口数量也总是呈大幅度增长趋势，其中2021年（36813吨）比2020年（27601吨）大幅度增长33.37%，2023年上半年（12416吨）也比上年同期大幅增长15.06%。

  而且，欧盟白兰地占中国市场占有率总体呈上涨的趋势，由2019年的43.01%上升至2022年的48.47%，2022年比2019年提高了5.46个百分点。2023年上半年，随着进口数量的反弹，所占中国市场占有率为45.94%，比2022年上半年提高了3.10个百分点。长期以来，欧盟白兰地产品在不断挤占国内产业的市场占有率，而且初步证据也显示欧盟白兰地对中国出口存在很明显的倾销行为，初步估算的倾销幅度为15.88%。

  申请书显示，初步证据说明，欧盟是全球最大的白兰地生产地区，具有强大的生产能力。申请调查期内，欧盟白兰地的总产量呈大幅度增长趋势，由2019年的354023吨增至2022年的420749吨，大幅增长了18.85%。同时，欧盟也是全球最大的白兰地出口地区，具有强大的出口能力，年出口量维持在20万吨左右的极高水平，占总产量的平均比例高达59%，欧盟白兰地产业是典型的出口导向型产业。

  申请书认为，欧盟白兰地产业面临不利的市场环境，将导致其产量进一步过剩、库存进一步增长。一方面，欧盟消费者酒精消费能力在不断下降。另一方面，包括美国在内的全球其他消费市场需求总体在大幅度减少，欧盟对包括美国在内的全球别的市场的出口数量也在大幅度减少，表明别的市场消化欧盟白兰地过剩产能、过剩产量的能力在一下子就下降，无法吸收欧盟申请调查产品的新增产量，加大了欧盟白兰地对中国实质增长的巨大可能性。

  申请书表示，事实上，如果对比欧盟白兰地对中国市场以及对其他第三国（地区）市场的出口情况， 不难发现 2023年上半年欧盟厂商相比以往更加依赖中国市场，根据欧盟统计局数据，相比2022年上半年，欧盟对第三国（地区）的出口数量大幅度减少了28.06%，而对中国出口数量则大幅度增长了8.29%，第三国（地区）占欧盟总出口数量的比例已经由原来的87%下降至82.22%，而中国市场占欧盟总出口数量的比例则由原来的13%上升至17.78%。

  根据中国海关统计，欧盟白兰地2023年1-9月的进口数量仍在进一步大幅度增长，为22768吨，比上年同期大幅度增长22.79%，增长幅度比2023年上半年大幅度提高。逐季度的进口数量环比也在持续大幅度增长，2023年2季度比1季度大幅度增长69.61%，3季度比2季度大幅度增长32.55%。进口价格也仍然处于下降趋势，2023年3季度比2022年4季度累计下降了11.64%。

  第一财经记者查阅该申请书看到，目前申请人提供的申请调查产品的生产商、出口商和进口商名单中，以生产商为例，包括人头马君度集团 （Rémy Cointreau）、保乐力加集团（Pernod Ricard）以及LVMH集团等。

  5日消息公布后，法国主要酒类生产商的股价下跌，其中人头马君度下跌超过12%，保乐力加下跌3.6%拥有轩尼诗(Hennessy)干邑的LVMH集团股价也下跌1.3%。

  法国干邑白兰地行业协会（BNIC）表示，将“与中方充分合作”，以解决对方担忧。该协会表示相信法国产品“全部符合中国和国际法规，并且欧盟和中国将找到建设性的方式来解决任何双边争端”。

  欧盟委员会贸易发言人吉尔（Olof Gill）表示，现在正在评估收到的文件，并将与相关欧盟行业密切合作，酌情参与调查。

  LVMH、人头马君度和保乐力加财报均显示，2023年第三季度收益中干邑白兰地销量下降，根本原因是美国需求疲软。

  伯恩斯坦(Bernstein)烈酒分析师斯特林(Trevor Stirling)表示，对中国出口征收的任何关税都会对干邑生产商产生不利影响。 “这不太可能很快得到解决。”他说，“这将笼罩整个行业至少六个月。”

  目前，欧盟委员会正在对来自中国的电动汽车发起反补贴调查。近期，法国公布了一份符合电动汽车补贴标准的车型名单，这中间还包括一些中国制造的电动汽车车型被排除在外。

  对此，商务部发言人束珏婷在例行发布会上表示，（2023年）9月底，法国政府推出电动汽车补贴新规，近日又进一步出台符合补贴标准的车型名单，中方对此表示严重关切，认为相关措施对欧盟域外生产的电动汽车构成歧视，损害了包括法国消费者在内的各方利益。希望法方恪守世贸组织规则，从维护全球产业链稳定和绿色低碳产业健康发展大局出发，为包括中国企业在内的各国公司可以提供公平、非歧视、可预期的市场环境。

  对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、法国经济研究中心主任赵永升对第一财经记者表示，在欧盟针对中国的电动汽车发起反补贴调查时，法国在“挑头”，在电动车产业链方面，不像德国，法国、西班牙和意大利等国家，相对而言收益较少；而在法国国内的补贴问题上，法国并不想跟中国搞僵，但从操作上则选择了一些“小打小闹”的小动作方式。